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落马高官如何减刑假释?最高检有新要求

时间:2021-08-25 06:21 点击次数:
  本文摘要:6月3日,最高人民检察院举行“增强刑罚变换执行监视,促进双赢多赢共赢”新闻公布会,最高人民检察院第五检察厅厅长侯亚辉、副厅长刘福谦,司法部牢狱治理局副局长李静回覆记者提问。将深刻罗致北京郭某思案教训,闻一知十,深入整改公布会上,有媒体问及北京市通报了致人死亡的郭某思在服刑期间减刑案件违法违规情况。现在我国刑罚变换执行以及执法监视事情中还存在哪些问题?

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6月3日,最高人民检察院举行“增强刑罚变换执行监视,促进双赢多赢共赢”新闻公布会,最高人民检察院第五检察厅厅长侯亚辉、副厅长刘福谦,司法部牢狱治理局副局长李静回覆记者提问。将深刻罗致北京郭某思案教训,闻一知十,深入整改公布会上,有媒体问及北京市通报了致人死亡的郭某思在服刑期间减刑案件违法违规情况。现在我国刑罚变换执行以及执法监视事情中还存在哪些问题?最高检第五检察厅厅长侯亚辉表现,对于前一段时间的郭某思服刑期间减刑的违法违规问题,5月9日,北京市团结观察组作出了通报:观察发现相关单元和人员存在执法不规范、违法事情纪律和失职渎职等问题,北京市监察委已对牢狱干警刘某某、隋某某等人立案观察并接纳留置措施。经查,郭某思在服刑期间,刘某某、隋某某等人受郭某思眷属及有关社会人员请托,使用职务便利,违规为郭某思获得减刑提供资助,涉嫌徇私舞弊减刑、受贿等犯罪。

同时,北京市检察院也举行了通报,对照郭某思减刑案件观察组发现的相关问题,将深入开展自查,切实检查纠正推行监视职责不到位的问题,对发现涉及到检察人员的违法违纪问题,将依法依纪严肃处置惩罚,绝不迁就。侯亚辉说,近年来,刑罚执行机关、人民检察院和人民法院既分工配合又相互制约,确保刑罚执行事情依法有序举行,配合维护司法公正。同时,我们认为在刑罚执行运动中还存在一些问题,需要各部门配合研究解决。

一是个体执法司法人员对减刑、假释等刑罚变换执行制度另有不正确的认识。减刑、假释的适用是为了贯彻宽严相济的刑事政策,最大限度发挥刑罚的功效,从而实现刑罚特殊预防的目的。

但在司法实践中,一定水平上存在把减刑、假释制度作为稳定服刑罪犯思想情绪、督促服刑人员放心接受革新的一种手段等执法司法看法。二是司法实践中一些刑罚变换执行评判尺度不明确,导致执法司法尺度不统一。如“短期内没有生命危险”的详细认定问题、产业刑推行能力认定尺度问题等。

由于缺乏统一科学的尺度,差别地域对同类或相似案件处置惩罚效果不是很一致,在一定水平上影响了执法司法的公正性和公信力。三是牢狱罪犯计分考核尺度要进一步总结、完善,以突出重点。

实践中,计分考核尺度等主要是以罪犯劳动体现为重点,较难准确反映罪犯的教育革新情况。此外,检察机关在“减假暂”执法监视事情中还存在一些问题和不足,需要进一步革新和规范。好比,对罪犯计分考核运动的监视有待深入。

再如,“减假暂”监视纠正尺度、统计口径等不规范的问题在一些地方也存在。又如,有的地方检察机关对检察建议的质量重视不够,制发的检察建议数量虽多但对整改情况督促落实不够等等。

另外,检察机关的信息化建设需要增强,现代信息技术支撑还不够。侯亚辉称,对于刑罚变换执行事情中存在的问题,我们将深刻罗致北京郭某思案件的教训,闻一知十,深入整改。同时,进一步强化执法监视力度,增强与刑罚执行机关和审判机关的相同协作,实现刑罚执行及其执法监视事情的双赢多赢共赢,切实维护司法公正。

对原厅局级以上职务犯罪罪犯“减假暂”案件,逐案层报最高检存案审查检察机关在管理相关减刑、假释、暂予监外执行案件中如何防止“灯下黑”,强化对自身事情的监视?最高检第五检察厅副厅长刘福谦说,检察机关依法对刑罚变换执行实行执法监视的同时,更要树立“监视者更要接受监视”的看法,注重在管理“减假暂”案件中强化自身监视,确保办案质量和检察权依法例范运行。一是坚持线上管理全程留痕。

检察机关统一业务应用系统执检子系统上线运行后,检察机关管理“减假暂”案件要求从受理、管理、流转、审批、监视、用印等各个环节,都要通过系统在网上操作,确保检察机关管理的“减假暂”案件在网上全流程运行,所有文书系统生成,实现对检察机关办案环节的全程留痕,强化对内部办案流程和质量的监视。二是严格落实相关制度划定。严格根据关于对职务犯罪罪犯“减假暂”案件实行存案审查的划定,对原厅局级以上职务犯罪罪犯“减假暂”的案件,逐案层报最高人民检察院存案审查;对原县处级职务犯罪罪犯“减假暂”的案件,逐案层报省级人民检察院存案审查。同时,最高检和各省级人民检察院还每年对职务犯罪罪犯“减假暂”情况举行分析和总结,指导和督促下级人民检察院落实有关要求,增强上级人民检察院对下级人民检察院管理刑罚变换执行案件事情的向导。

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三是广泛接受社会监视。检察机关在管理“减假暂”案件中,根据《人民检察院办案运动接受人民监视员监视的划定》等有关划定,努力邀请人大代表、政协委员、人民监视员等到场检察机关的牢狱巡回检察和“减假暂”办案等事情,听取和接受他们的意见建议,主动接受社会监视,进一步规范办案行为、提升检察公信力。

四是严格落实司法责任制。根据“谁承办谁卖力,谁签字谁卖力”的原则,实行“减假暂”案件质量终身卖力制,建设完善对检察官管理“减假暂”案件内部监视制约机制,注重发现检察机关在管理“减假暂”案件中的不规范或违规违法行为。

通过开展常态化的案件质量评查、专项案件督察以及巡回检察等事情,实时发现检察机关管理“减假暂”案件中存在的违规违法问题。对在“减假暂”案件中存在的违法问题应当发现而未发现,或者对发现后不予陈诉、不依法实时监视纠正的,根据有关划定严肃追究有关检察人员的责任,确保监视到位。

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至2019年底,共立案侦查司法事情人员相关职务犯罪案件871人修改后的刑诉法赋予了检察机关核办相关司法事情人员职务犯罪的职权。检察机关如何立案侦查相关司法事情人员职务犯罪事情?侯亚辉表现,修订后的刑诉法第19条划定,人民检察院对诉讼运动实行执法监视中发现司法事情人员使用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪,可以由人民检察院立案侦查。

“我国监察体制革新后,刑诉法赋予检察机关一定的侦查权,我们认为,这是党中央科学判断反糜烂斗争新形势、顺应时代新要求作出的重大决议部署,是中国特色执法监视制度科学生长中作出的重要制度设计。”侯亚辉说,司法实践中,执法、司法领域中存在的危害司法公正、侵犯公民权利的犯罪行为,通常与诉讼运动中的违法犯罪行为交织在一起,特别是一些“减假暂”运动中的司法糜烂行为,大多与执法、司法事情人员徇私舞弊、滥用职权密切相关。

自修改后刑诉法实施以来,各地检察机关认真推行侦核办案职能,努力构建办案机制,优化办案流程,创新办案手段,严肃查处司法事情人员相关职务犯罪行为。停止2019年底,全国检察机关共立案侦查司法事情人员相关职务犯罪案件871人,有效维护了司法公正,较好保障了公民权利,起到了很好的办案效果。侯亚辉称,下一步,最高检将尽快制定相关规范性文件,制定科学合理、切合司法实践的立案尺度,从侦核办案法式、与纪委监委相同衔接、线索治理、重大案件请示汇报等方面全面规范检察机关侦核办案事情,从实体和法式两个方面进一步规范侦核办案事情。

健全完善线索治理机制,研究相关规范性文件,明确司法事情人员相关职务犯罪案件线索的种类、治理原则,对线索的移交、衔接、审查、管理、反馈、建档等法式统一尺度,建设完善案件线索分级存案治理制度,形成一套完善的治理体系,督促各地建设统一存案、分级治理、重点监视的事情制度,加速统一业务应用系统案件线索治理模块建设,推动线上运行、规范治理、定期清零。同时,联合今年扫黑除恶专项斗争“破网打伞”事情举行再发动、再部署,全面梳理各地在相同联系、线索泉源中存在问题与不足,增强与扫黑办、民事、行政检察等业务部门联系相同,流通“掩护伞”案件线索泉源渠道,做好线索挂号、处置惩罚、分流、反馈等相关事情,接纳切实有效措施严肃核办涉黑涉恶“掩护伞”案件。实践中减刑适用率较高,假释适用率较低,减刑和假释适用不平衡现在我国假释适用情况怎么样?司法部牢狱治理局副局长李静说,从减刑假释制度设计来看,均属于让罪犯在希望中革新。减刑更多的是牢狱凭据罪犯在服刑期间一段时间内的悔改情况、革新体现等,依法提出建议,提请法院裁定减去一定刑期。

假释是一种附条件的提前释放,没有对原判刑罚举行实质性变换,有磨练期,在磨练期内,假释罪犯要依法接受社区矫正机关的监视治理,一旦违背执法设定的条件,将被依法打消假释,收监执行未执行完毕的刑罚。假释有利于督促罪犯规范自己的言行,抑制违法犯罪意识,逐步渡过缓冲期和过渡期,逐步养成遵纪守法的行为习惯,更好地适应社会、融入社会,从而实现刑罚预防和淘汰重新犯罪,维护社会长治久安的目的。在实践中,减刑适用率较高,假释适用率较低,减刑和假释适用不平衡。

造成这一现象的原因是多方面的。好比,对假释制度认识不够,泛起问题后责任倒查的法式和尺度不太明确,办案人员担忧假释罪犯假释期间再犯罪被追责,而不愿管理假释;假释条件难以掌握,“没有再犯罪的危险”缺乏可量化、易操作的执法认定尺度;一些地方各部门之间事情衔接配合不够顺畅,等等。

李静表现,司法部一直高度重视减刑、假释统筹适用问题,对依法推进假释适用多次作出部署、提出要求。下一步,司法部将会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部增强对依法推进假释适用事情的研究,针对性破解制约假释适用的体制机制问题,顺畅假释案件管理和假释人员监视治理、教育帮扶事情机制,统筹使用好减刑、假释两种刑罚变换措施,依法推进假释适用,发挥好假释在激励罪犯努力革新,促进其顺利回归社会等方面的努力作用。


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